Mal manejo de regalías para construir 20 obras 'dudosas y sobredimensionadas', denuncia Contraloría

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Museo del Hombre Llanero (izq.), en Yopal, se está 'cayendo'. El Parque de las Piscinas (der.), en Cesar, es para la Contraloría un 'elefante blanco'. Su construcción nunca fue terminada. / Foto: Archivo - EL TIEMPO

Dos ingenios yuqueros en Casanare y que le costaron al departamento $8 mil millones, el Museo del Hombre Llanero, que costó mil millones y el parque de Las Piscinas (en Cesar), están en la lista.

Según la Contraloría General, estas obras se construyeron con recursos de regalías en los últimos años.

En un informe, llamó la atención porque la plata que debía ser destinada para proyectos de salud, educación y saneamiento básico (acueducto y alcantarillado) se desvió a otras obras "sobredimensionadas" que en últimas no representan beneficio para la comunidad más pobre.

Se calcula que al año las regiones más ricas en recursos naturales (La Guajira, Casanare, Cesar, Arauca, entre otras) pueden llegar a generar casi 2 billones de pesos al año, y que de 1995 al 2008 la cifra llega a los 28 billones. Esto solo en recursos como el petróleo, gas y carbón.

La Contraloría señala que en seis años ha enviado a la Fiscalía 970 procesos en los que halló indicios de corrupción para que determinara si daban lugar a una investigación. Hizo lo mismo con 2.599 casos que envió a la Procuraduría.

Entre los departamentos que hoy están en la mira por "inversiones dudosas" están Casanare, Arauca, Meta, Cauca y Nariño, y los municipios de Castilla La Nueva y Arauca por poner en riesgo 341 mil millones de pesos de un total de un billón entregados el año pasado.

En Casanare, dos ingenios yuqueros por casi $ 9 mil

En este departamento la Contraloría ha encontrado la mayoría de las obras sin terminar o sobredimensionadas. En el municipio de Aguazul la administración gastó 6.600 millones de pesos en el Ingenio Yuquero, el cual, aunque cuenta con todos los equipos, está cerrado.

Una obra similar se levantó en Tauramena, donde se construyó la Planta Procesadora de Yuca que costó 2 mil millones de pesos. Allí el problema es que en la región no se cultiva este tubérculo en suficientes cantidades para requerir la planta. Otro ejemplo es el Hospital Regional de Yopal, para el cual destinaron 50 mil millones de pesos y tras cuatro años aún no está en funcionamiento.

En el Museo del Hombre Llanero se invirtieron 1.300 millones, pero, de acuerdo con la investigación, se está cayendo.

En Aguazul se levantó la Planta Procesadora de Leche (Casalac), que costó 4.400 millones de pesos y que hoy representa un daño económico de 1.800 millones. Investigadores también hallaron irregularidades en los contratos entre la Gobernación de Casanare y la Universidad de Pamplona por 33 mil millones de pesos, recursos que estaban dirigidos a dotar con aulas de sistemas a varios colegios pero, que según la Contraloría, "no se han cumplido a cabalidad".

Finalmente, está el intercambiador vial, en la entrada de Yopal. Se han invertido 4.300 millones de pesos y para concluirlo faltan al menos 4.000 millones más.

Regalías para piscinas

Para la Contraloría, en la Jagua de Ibiríco (César) se evidencia otro manejo irregular de las regalías. Señala que no existe un plan de administración ni un plan de desarrollo, por lo que allí adelanta 50 investigaciones. En ese municipio también se ven construcciones sin uso: el Parque de las Piscinas no fue terminado, y el Parque Apoyo al Carbón está en proceso de construcción desde hace unos 5 años.

El gobernador de Cesar, Cristian Moreno, señaló que reciben el llamado de la Contraloría. Aseguró que han realizado las auditorías de control y han detectado que varios municipios se ven "desbordados" para ejecutar los recursos.

En un parque, 4.400 millones

Por las calles de Arauca la gente se refiere al Parque de Los Mártires como "un símbolo del despilfarro". En su construcción, que tenía como objetivo hacer un homenaje a líderes que han muerto en medio del conflicto, se invirtieron 4 mil millones de pesos. Otra de las obras criticadas es el velódromo de la capital araucana. Aunque no es nuevo (lleva casi dos décadas) y fue terminado, la obra no responde a las exigencias, de acuerdo con la ley, sobre el destino de inversión de dichos recursos.

EL TIEMPO intentó comunicarse con el Gobernador (e) de Arauca pero no respondió las llamadas, y el mandatario electo, Luis Eduardo Ataya, quien se posesiona hoy, señaló que desconoce el informe de la Contraloría.

'Regalías deben ser solución y no problema'

El zar Anticorrupción, Óscar Ortiz, explicó las estrategias que su oficina ha detectado sobre cómo se 'desvía' la plata de las regalías. Señaló que ese dinero "debería ser una solución" al impacto generado por la explotación de los recursos naturales y "no un problema".

La primera estrategia que menciona es la "avidez de los políticos para hacerse a los cargos" y para irrespetar la destinación de esos dineros.

Seguida está la mala ejecución de contratos. "Muchos los realizan a través de las Asociaciones de Municipios burlando los procesos legales", como los tiempos de licitación y adjudicación.

"Argumentan que la Ley habla de Entidades Territoriales y no de las Asociaciones, y siguen contratando directamente, a dedo", dijo Ortiz. Añade que esto sucede en Córdoba y La Guajira, donde han ejecutado de esta forma casi el 10 por ciento de sus recursos. Otra modalidad es 'el Pitufeo': fraccionar contratos en pequeños montos. Y la infaltable inflación en los precios, donde terminan cobrando más y pagando menos.

La Contraloría también halló que se simulan contratos de prestación de servicios, los cuales son cobrados pero nunca realizados.

'Hay despilfarro de los recursos': Contralor

El contralor General, Julio César Turbay Quintero, contó cómo los excedentes financieros, conocidos como regalías, son mal invertidos y en otros casos apropiados por terceros.

Usted ha dicho que se están robando las regalías... ¿Qué está pasando con esa plata?

He denunciado permanentemente el mal uso de los recursos de las regalías por parte de las entidades territoriales. Los municipios y las gobernaciones han dado un manejo insatisfactorio a esos recursos. En muchos casos se han desviado y utilizado para otras actividades; en otros casos se han robado la plata y en otros se han hecho malas contrataciones, que comienzan desde la etapa contractual.

¿Cuáles son las estrategias que han detectado?

Hemos visto que en los procesos contractuales no se escoge al mejor proponente y el que recibe la adjudicación no cumple con unos requisitos mínimos de calidad. En otros casos reciben los anticipos y ni si quiera se construye una mínima parte de la obra.

Además, hay despilfarro y atomización de los recursos. Muchos municipios han llegado a firmar entre 5 mil y hasta 8 mil contratos en un solo año con los recursos de las regalías, las cuales utilizan en actividades que no representan el verdadero interés y necesidad de los habitantes.

¿Qué está haciendo para evitar que se sigan robando la plata de las regalías?

Hay que endurecer los castigos, las sanciones. Un proceso de responsabilidad fiscal toma un tiempo para producir resultados, y ocurre que pasan muchos años antes de conocerse una sanción para quien ha hecho un mal manejo de los recursos.
Lo que queremos con un proyecto de ley sobre el tema es que la ley permita unas sanciones más contundentes, más efectivas, más oportunas, más rápidas y que permitan que los que han hecho mal manejo reciban castigos en el momento y no después de varios años.

 

REDACCIÓN JUSTICIA