Camino a repetirse adjudicación del chance en medio de corrupción e infiltración de grupos ilegales

El Tiempo
Abril 22 de 2009

El millonario negocio, que cada año mueve cerca de 2 billones de pesos, se está quedando en las mismas manos del 2003. Oficina del Zar anticorrupción, Óscar Ortiz, tiene todas sus alarmas prendidas.

Aunque el chance es clave para la salud en las regiones y que, en teoría, está claramente reglamentado, hasta ahora ninguna autoridad nacional parece haberse ocupado de cómo se ha cumplido el proceso de entrega de las llamadas apuestas permanentes.

Por eso, la oficina de Ortiz llama la atención sobre lo que parece ser una estrategia común en muchos departamentos y que pasa por la declaración de urgencia manifiesta, la ampliación de contratos con los operadores que ya tenían el negocio y, finalmente, la aparición de un solo proponente en la licitación definitiva.

Desde el 2007 los departamentos entregaron 15 cuantiosos contratos de manejo del chance. Aunque los contratos anteriores eran por cinco años, las administraciones de seis de ellos esperaron hasta el último mes para preparar la nueva licitación y terminaron declarando la urgencia manifiesta, que les permite contratar directamente, de manera provisional, el servicio.

Eso pasó en Huila, Sucre, Atlántico, Guaviare, Guainía y Amazonas. Y en otros tres departamentos --Arauca, Putumayo y Vaupés-- que están a punto de adjudicarse, también se declaró la emergencia para contratar.

En todos los casos, la firma elegida era la que venía operando las apuestas. Eso pasó en Sucre, uno de los cuatro departamentos de la Costa donde las empresas de la polémica 'Gata', Enilce López, tienen prácticamente asegurado que seguirán manejando el millonario negocio.

Allí, las empresas en las que participó o todavía tiene acciones 'La Gata' fueron las únicas que se presentaron a las licitaciones abiertas por los departamentos. Los casos de un único oferente se repitieron en 13 de las 15 concesiones del chance que se han hecho en los últimos dos años. Y está a punto de darse en Bolívar, donde Unicat, también de López, fue la única firma interesada en un negocio que mueve al año por lo menos 50 mil millones de pesos.

'Pareciera que se hubieran repartido el territorio nacional', dice el zar Óscar Ortiz. Los investigadores que han seguido los casos dicen que, salvo presiones violentas como las que han dejado varios muertos relacionados con el negocio del chance en la Costa o acuerdos por debajo de cuerda para repartirse el mercado, nada explica que solo una empresa entre a pujar por una actividad que deja en manos de los operadores el 80 por ciento de los ingresos brutos.

Hasta ahora, el único proceso que ha sido revisado por la Procuraduría salió avante. Fue el de Atlántico, donde una empresa relacionada con 'La Gata' fue única proponente, pero no se hallaron indicios de irregularidades ni de contratación dirigida.

En su defensa, los gobernadores muestran los números del negocio y dicen que, con los nuevos contratos entrará más plata para la salud de sus regiones. Quien gane una licitación debe aportar el 12 por ciento de sus ventas a cada departamento.

Según la Superintendencia de Salud, el año pasado la Nación recibió 237 mil 500 millones de pesos de 38 operadores. Asegura que durante la vigilancia que han realizado no han detectado que alguno de ellos haya dejado de pagar.

Las regiones que más plata recibieron de las empresas de chance fueron Antioquia, Bogotá, Valle del Cauca, Atlántico, Santander y Bolívar.

'Tenemos los ojos puestos en el negocio del chance'

Así lo asegura el zar anticorrupción, Óscar Ortiz

¿Qué está pasando con el chance?

Hemos detectado al menos tres formas con que se quedan con el chance. La más común es el único oferente, que es la que más nos preocupa. No es comprensible que en un negocio tan llamativo solo se presente una propuesta y que nadie más se interese. No queremos que pase lo que pasa ahora: que en el chance solo uno tiene chance.

¿A qué se debe esa única propuesta?

Según comentarios de particulares y de quienes conocen del negocio, se cree que existe un acuerdo entre los mismos privados para repartirse por zonas el territorio nacional. Y en algunos casos donde hay competencia o al menos se intenta, pareciera que está de por medio los actos de violencia.

¿Qué pasa con las urgencias manifiestas?

Pasa que para esas licitaciones los departamentos tienen los cinco años que dura el contrato. Pero pareciera que, para algunos, ese proceso fuera imprevisible. Eso se entiende en situaciones de desastre natural, de invierno, pero no en un negocio como el chance.

 

REDACCIÓN JUSTICIA