Zar Anticorrupción revela posible colusión de proponentes en licitación para defraudar a Invías

Domingo, 20 de diciembre de 2009

Un posible acuerdo de proponentes para defraudar al Instituto Nacional de Vías en la selección de una licitación que tiene como objeto reconstruir y pavimentar un tramo de la Circunvalar Galeras-sector Sandoná, en Nariño, fue advertido por el Zar Anticorrupción, Óscar Ortiz González.

En carta dirigida al Procurador General, el Zar solicitó la suspensión de dicho proceso al constatar que en algunos de los documentos de cuatro proponentes (Pavigas LTDA., Gisaico S.A., Estyma S.A. y Consorcio Vías Nariño 2500) se presentan coincidencias que hacen prácticamente inocultable una colusión. Es decir, la confabulación de varios oferentes para lograr que uno de ellos sea el seleccionado.

Algunas de las coincidencias más relevantes identificadas en las cuatro propuestas son:

• Las pólizas de seriedad de la oferta presentadas por los cuatro proponentes enunciados fueron diligenciadas el mismo día, en la misma sucursal, y sus números son consecutivos.
• La información aportada en medio magnético (CD) fue creada, modificada y guardada con un intervalo de pocos minutos en esas tres operaciones.
• Se utilizaron textos similares en unos casos, e idénticos en otros, que no obedecen a formatos suministrados por Invías, para cumplir requerimientos; por ejemplo, en la carta de presentación se registra un mismo error: en vez de Carta de presentación, escribieron Carta de carta de presentación. Además, los índices de tres propuestas tienen el mismo formato y tipo de letra; y el último ítem del índice de los cuatro participantes lo denominan de la misma forma “Capacidad residual de contrato”, cuando en los pliego se titulaba “Capacidad residual de contratación”. Algo parecido sucede con la declaración juramentada para acreditar la experiencia; tres propuestas utilizan el mismo formato y usan al finalizar “corresponden a la realidad” en lugar de lo que decían los pliegos “son veraces”.

Otro aspecto que llama la atención del Zar Anticorrupción tiene que ver con el hecho de que al aplicar la media geométrica, criterio que tiene en cuenta promedios y no el precio más barato para escoger al contratista, el oferente que presentó la propuesta más económica quedó muy lejos del rango mientras que los cuatro participantes involucrados en las posibles irregularidades obtuvieron mejores posiciones. En efecto, el valor de la propuesta de Consorcio Saho fue de 4.550 millones de pesos; la de Gisaico S.A., de 5.052 millones; la de Vías Nariño 2500, de 5.103 millones; la de Estyma S.A., de 5.158 millones; y la de Pavigas Ltda., de 5.235 millones. Se habla entonces de una diferencia de cerca de 580 millones entre la más barata y el promedio de las cuatro restantes.

Estos hechos también fueron puestos en conocimiento del director de la Policía, General Óscar Naranjo, con el fin de que la Dijin verifique la documentación aportada por el Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupción y se busquen elementos adicionales.

Por último, Ortiz González reiteró la necesidad de que el Estado tenga la opción de adjudicar a las propuestas honestas y convenientes.