Advierte Zar Anticorrupción ante licitación en Chiriguaná
Contratar la remodelación del parque no es cuestión de juego

Viernes, 18 de diciembre de 2009

En carta dirigida al Procurador General, el Zar Anticorrupción, Óscar Ortiz González, pidió estudiar la viabilidad de solicitar la suspensión de un proceso contractual en Chiriguaná, Cesar, por un valor de 786 millones de pesos, para remodelar el parque principal de ese municipio.

Según advirtió Ortiz González, la petición se basa en el hecho de que el municipio configuró limitantes a la efectiva aplicación del principio de selección objetiva pues, al parecer, impidió la presentación de diversas propuestas, quebrantando los principios rectores de planeación, libre concurrencia y transparencia. “La remodelación del parque no se puede hacer ‘jugando’ con la contratación”, manifestó el Zar.

Las posibles irregularidades detectadas en este proceso licitatorio, cuyo cierre se realizó el pasado 11 de diciembre, son las siguientes:

• Para la visita de obra, el Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupción considera que se solicitaron requisitos ilegales e innecesarios que restringen la participación. Por ejemplo, matrícula o tarjeta profesional para personas naturales; original del certificado de existencia y representación legal para personas jurídicas; y documento original de constitución para consorcio o unión temporal, entre otros. Además, se estableció que no se admitirían proponentes plurales creados con posterioridad a la fecha de realización de la visita obligatoria. “Con los requisitos exigidos para asistir a la visita técnica se creó una nueva etapa dentro del proceso licitatorio, lo que contraría al Consejo de Estado cuando advierte que en los procesos de selección deben cumplirse únicamente las etapas estrictamente necesarias con el fin de asegurar la selección objetiva de la propuesta más favorable”, enfatiza la comunicación del Zar Anticorrupción.

Otro aspecto que limita la participación de oferentes tiene que ver con el escaso tiempo que se dio entre la publicación del pliego de condiciones (1 de diciembre a las 11:24 de la mañana) y la visita técnica (8:00 de la mañana del día siguiente).

• En cuanto a la experiencia mínima general del proponente, se pidieron diez años contados a partir de la fecha de constitución de la empresa o de la expedición de la matrícula profesional; además, acreditar la ejecución en los últimos cinco años de tres contratos de construcción y/o adecuación y/o remodelación de plazas, parques, pavimentos en adoquines, andenes y/o obras de espacio público, por valores que sumados superen tres veces el presupuesto oficial. Ante ello, el Zar Anticorrupción reitera que “los años exigidos no demuestran la capacidad de ejecución del contrato. Es posible contar con menos tiempo de constituida o de la fecha de obtención de la matrícula y tener la capacidad para ejecutar el contrato; puede tener diez o más años de creada una firma o de estar inscrita una matrícula profesional y, sin embargo, nunca haber realizado actividades como empresa o ejercido la profesión. Diferente es solicitar, por ejemplo, acreditar que durante los diez años anteriores a la fecha de cierre del proceso se ejecutaron obras similares al objeto del contrato”. De igual modo, Ortiz González estima suficiente acreditar la experiencia en un solo contrato, por un valor similar al del presupuesto oficial.
• El Director del Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupción recalcó también que la entidad no aportó razones que justificaran los diez años de experiencia ni la ejecución de tres contratos, cuando le negó a uno de los interesados la petición de modificar las exigencias sobre experiencia por considerarlas excluyentes.
  
• En relación con la experiencia del profesional del residente de obra, llamó la atención del Programa Presidencial que se exigiera un elevado tiempo de graduación, y no de experiencia, y que se solicitara especialización, maestría o doctorado en áreas no relacionadas con el objeto del contrato, y con un tiempo no menor a cinco años.
  

El Zar Anticorrupción también le pidió al Procurador General adelantar las actuaciones disciplinarias a que hubiere lugar.