Contratación
Acompañamientos precontractuales
A diferencia de las intervenciones, este acompañamiento se desarrolla en procesos que se inician de la mano del PPLCC.
A través de la herramienta "Contratación Visible", el Programa Presidencial realiza acompañamientos a procesos precontractuales adelantados por las entidades públicas para generar prácticas de buen gobierno que minimicen espacios propicios para la corrupción y propendan por el mejoramiento de la gestión contractual.
La herramienta de “Contratación Visible” contempla exigencias que trascienden los requerimientos legales para brindar mayores niveles de transparencia, deliberación, participación y control.
Las modalidades de implementación de la herramienta “Contratación Visible” son:
Modalidades de implementación de la herramienta “Contratación Visible”
I. Modalidad Integral:
- Se aplica en procesos de selección de gran impacto económico, social y territorial.
- El acompañamiento se realiza hasta la adjudicación o la declaratoria de desierta.
- Se exigen unas condiciones a las entidades que hacen parte del acompañamiento para que aumenten los estándares establecidos en la ley: audiencias explicativas a prepliegos, pliegos y audiencias de adendas que introduzcan cambios sustanciales al proceso.
- En el evento de que no se encuentren las garantías necesarias o se prevean actos de corrupción en el proceso que no sean corregidos por la entidad, el Programa Presidencial se retirará del acompañamiento.
Fases metodológicas:
1.1. Suscripción de acuerdo de acompañamiento
Se firma entre la entidad pública a la cual se le prestará el acompañamiento y el PPLCC. Allí se consignan los compromisos adquiridos por las partes.
1.2. Comité de acompañamiento:
El PPLCC conforma un Comité constituido por un grupo de ciudadanos con experticia en el tema del proceso contractual: gremios, universidades, académicos, entre otros. Este Comité apoya al PPLCC en aspectos técnicos del proceso.
1.3. Nuevas etapas: trascendiendo la ley
Independientemente de las fases que consagra la ley para los procesos de selección, y con el propósito de brindarle al acompañamiento mejores garantías, esta herramienta cuenta con etapas adicionales:
- Audiencia de socialización y de explicación del prepliego.
- Audiencia (s) de discusión del prepliego.
- Audiencia de socialización y presentación del pliego definitivo.
- Audiencia (s) de explicación de adendas sustanciales.
- Audiencia informativa y explicativa del informe de evaluación.
1.4. Recomendaciones de buenas prácticas:
Con el fin de mejorar el proceso contractual, el PPLCC realiza recomendaciones para revestirlo de mayores niveles de transparencia y visibilidad en los siguientes aspectos:
- Término para expedir adendas.
- Acuerdo de confidencialidad de evaluadores.
- Fechas de visita obligatoria.
- Inclusión de tercer evaluador.
II. Modalidad Intermedia:
A diferencia de la anterior, esta modalidad implica una participación más activa por parte de la entidad contratante, especialmente en la integración y conformación del Comité de Acompañamiento del proceso contractual. El PPLCC realiza un monitoreo permanente para garantizar el adecuado funcionamiento de la herramienta, incluso formulando recomendaciones al mismo.
Independientemente de las fases que consagra la ley para los procesos de selección, y con el propósito de brindarle al acompañamiento mejores garantías, esta herramienta cuenta con etapas adicionales:
Nuevas etapas:
- Audiencia de socialización y de explicación del prepliego.
- Audiencia (s) de discusión del prepliego.
- Audiencia de socialización y presentación del pliego definitivo.
- Audiencia (s) de explicación de adendas sustanciales.
- Audiencia informativa y explicativa del informe de evaluación.
Recomendaciones de buenas prácticas:
Con el fin de mejorar el proceso contractual, el PPLCC realiza recomendaciones para revestirlo de mayores niveles de transparencia y visibilidad en los siguientes aspectos:
- Término para expedir adendas.
- Acuerdo de confidencialidad de evaluadores.
- Fechas de visita obligatoria.
- Inclusión de tercer evaluador.
III. Modalidad de Transferencia a la Entidad
Se aplica directamente por la entidad a la que el PPLCC le transfiere la herramienta. El Programa realiza un monitoreo y puede recomendar acciones que revistan al proceso de mayores niveles de transparencia.
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